莆田市財政局關于印發《莆田市基本公共服務保障地區標準備案暫行辦法》的通知

發布時間:2019年11月12日 10:03 字號: T | T

莆財預〔2019〕122

 

 

 

各縣區(管委會)財政局(計劃財政局):

為規范基本公共服務保障地區標準的制定和執行,確保基本公共服務保障標準合理適度和民生政策可持續,加快推進基本公共服務均等化,根據《財政部關于印發基本公共服務保障地區標準備案暫行辦法的通知》(財預〔2019〕159號)和《福建省財政廳關于印發福建省基本公共服務保障地區標準備案暫行辦法的通知》(閩財預201930號)要求,我局制定了《莆田市基本公共服務保障地區標準備案暫行辦法》現印發你們,請遵照執行。

 

莆田市財政局

          2019年1111

 

莆田市基本公共服務保障地區標準備案暫行辦法

 

為第一條 為規范基本公共服務保障地區標準的制定和執行,確保基本公共服務保障標準合理適度和民生政策可持續,加快推進基本公共服務均等化,根據《財政部關于印發基本公共服務保障地區標準備案暫行辦法的通知》(財預〔2019〕159號)和《福建省財政廳關于印發福建省基本公共服務保障地區標準備案暫行辦法的通知》(閩財預201930號)要求,制定本辦法。  

第二條 基本公共服務保障標準分為國家基礎標準和地區標準。地區標準分為省級標準和市、縣級(含區、管委會,下同)標準。省級標準分為省級基礎標準和省本級標準。市、縣級標準分為市、縣級基礎標準和市、縣本級標準。  

第三條 地區標準由本級財政部門會同有關職能部門制定,報本級政府批準。制定地區標準,應當堅持量力而行、盡力而為的原則統籌考慮上級政策、區域平衡、地方財政承受能力和相關民生政策事前論證評估情況等因素,確保標準合理適度和民生政策可持續。地區標準可以直接適用上一級基礎標準,但不得低于上一級基礎標準,也不得脫離實際搞過高承諾和過度保障。

第四條 縣級以上地方各級財政部門、有關職能部門對地區標準的制定負主體責任,應當嚴格落實地區標準制定要求,加強審核把關,對地區標準是否符合法律法規以及行業管理和預算管理規定、制定程序是否規范、是否與本地區財力狀況相適應、是否充分考慮本地區各級政府特別是基層政府和困難地區的財政承受能力等進行充分評估。

第五條 地區標準高于上一級基礎標準的,由本級財政部門會同有關職能部門報送上一級財政部門、有關職能部門備案。原則上,市直相關部門研究制定出臺的市級基礎標準高于省級基礎標準的,應做好財政可承受能力評估,充分征求各縣、區(管委會)意見并取得共識。對被列入債務風險預警名單和“三保”重點關注縣(市、區)名單的地區,不得自行提高標準或擴大范圍。地區標準直接適用上一級基礎標準的,不需要備案。

第六條 縣級以上地方各級財政部門應當會同有關職能部門在本級政府批準后十日內,將需要備案的地區標準報送上一級財政部門、有關職能部門備案。  

第七條 市級標準備案主要以備案表的形式報送,內容包括:上一年度省級基礎標準落實情況及存在的問題,市級標準基本情況及落實措施,本地區財力狀況、政府債務情況及對落實市級標準的影響等市級標準備案表由市直相關職能部門填報,經市財政局相關業務科室核實把關后,送預算科匯總。縣級標準備案形式和內容對應參照執行  

第八條 各級財政部門、有關職能部門應當加強對下一級地區標準的監督。監督中發現地區標準存在問題的,應當及時提出整改建議。市級標準監督工作由省財政廳會同省級有關職能部門進行。  

第九條 市級財政部門會同有關職能部門在每年10月15日前將本市地區標準匯總后報送省財政廳。級財政部門會同有關職能部門在每年930日前將本縣區地區標準匯總后報送市財政局、市直有關職能部門。

第十條 縣級財政部門、有關職能部門未按照規定進行備案的,市財政局將會同有關職能部門督促其及時整改,并視情況予以通報批評。  

第十一條 本辦法所指基本公共服務,包括:一是義務教育,包括義務教育公用經費保障、免費提供教科書、免費提供作業本、家庭經濟困難學生生活補助、農村義務教育學生營養改善5項;二是學生資助,包括普通高中國家助學金、普通高中免學雜費補助、中等職業教育國家助學金、中等職業教育免學費補助、普惠性學前教育資助5項;三是基本養老保險,包括城鄉居民基本養老保險補助1項;四是基本醫療保障,包括城鄉居民基本醫療保險補助、城鄉醫療救助2項;五是基本衛生計生,包括基本公共衛生服務、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助3項;六是基本生活救助,包括農村最低生活保障、孤兒基本生活保障、臨時救助、低保老人高齡補貼、重度殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補助6項;七是基本社會服務,包括撫恤優待1項。上述事項根據改革情況進行動態調整。  

 

附件:1.基本公共服務標準市級標準備案表

      2.基本公共服務保障縣(區)級/市本級標準備案表 

 

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